農保專法政院拍板，商機估逾百億

【2019-07-18／工商時報／邱琮皓、蘇秀慧／綜合報導】

行政院18日拍板《農業保險法草案》，擴大農業保險範圍，不以天然災害為限，政府補助保費以50%為上限，未來納入強制型保單補助上看7、8成。已有8家產險投入15個品項，對農業保單躍躍欲試，農委會預估立法後帶來的商機絕對超過百億元。

據統計，目前15個品項都是商業型保單，參與最多的是富邦產險、有6張保單，其他包括國泰世紀產險、明台產物保險、台灣產物保險、華南產險、新光產險、兆豐產險等都有已開發保單，另有5至6張保單在規劃中，旺旺友聯產險也積極搶進這塊市場。

農委會主委陳吉仲18日表示，目前開賣保單，多屬商業型保單，政府會負擔保費最多5成，立法後設置農保基金，保費可再降，而納入強制型保單品項，政府負擔會突破5成上限。

至於農業保險基金數額，農金局副局長李聰勇表示，原本規劃50億元，但受限財劃法規定，無法將數字直接入法。官員初估，目前農業保險覆蓋率9.17%，預計立法初期基金規模至少需20多億元，最終涵蓋所有專業投保約需50億元。

農保試辦第一年（2015年）的投保金額是1,300萬元，到去年（2018年）投保金額是26.6億元，農保專法上路後，農委會推估商機超過百億元「不是問題」。

極端氣候農業首當其衝，李聰勇指出，平均每年損失123億元，政府現金救助平均每年31億元，僅約25%，農民需自行承擔75%農損，約92億元。因此自2015年起試辦農業保險，以填補農民損失。

截至今年6月底止，已開發銷售梨、芒果、釋迦、水稻、蓮霧、木瓜、鳳梨、文旦柚、香蕉、甜柿、養殖水產、石斑魚、虱目魚、家禽禽流感及農業設施等15品項保單，累計總投保件數、金額各為2.9萬件及60億元、總投保面積4.7萬公頃，並持續開發棗子、番石榴及荔枝等保單，擴大保障範圍。

專法規定，為鼓勵保險業及農會、漁會辦理農業保險業務，並提高再保險人意願，保險人開辦的農業保險免徵營業稅及印花稅，有利擴大開辦。這二項賦稅減免實施年限為15年，政院得視情況延長一次，並以15年為限。而捐贈農保基金的個人可列舉扣除額，在當年度營所稅列為費用。

另建置雙軌保險人運作機制，由保險業或金管會核准的農會、漁會擔任保險人；可成立農保基金管理分散風險，運用再保險機制，減輕政府承擔風險負擔。現階段保險與農業現金救助雙軌併存，未來視保險標的、險種、保險費補助對象及比率，逐步調整現金救助額度。